答：防汛预案是指对台风、暴雨、高潮和洪水可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。市防汛预案，由市水行政主管部门根据市防汛专业规划、防汛工程设施防御能力和国家规定的防汛标准，组织有关部门编制，报市人民政府批准后实施。区县防汛预案，由区县水行政主管部门根据市防汛预案和区县防汛专业规划的要求，组织有关部门编制，报区县人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。防汛预案的修改，按原编制、批准程序办理。